石拐区人大常委会调研组
关于对新农村建设情况的
调研报告
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发布时间:2015-06-26 11:32    作者:人大办公室    浏览次数:     【字体:

按照区人大常委会2015年工作要点安排,为了全面了解和掌握我区新农村建设情况,充分行使人大监督权,为区委决策提供详实依据,528日,区人大常委会组成调研组,对我区新农村进展情况进行了调研。调研组实地查看了吉忽伦图苏木爬榆树互助幸福大院项目、五当召镇缸房地互助幸福大院。实地查看结束后,听取了区人民政府的汇报,现将调研情况报告如下:

一、基本情况

石拐区区域面积761平方公里,其中98%为山区,可用耕地6万亩,水浇地不足2万亩,辖1苏木12个涉农办事处,17个行政村,98个自然村。目前全区常住农牧民40769479人,其中60岁以上2112人,占22%,包头市贫困线以下1095人。残疾人436人,五保低保户1070户(占全区常住农业户数的26%)。我区农村牧区呈现如下特点:一是点多、线长、面广,交通不便;二是生态较为脆弱、生存环境差;三是人口比例失衡、老龄化严重、贫困人口居多。

2014年以来,计划总投资4.5亿元,现已完成投资2亿元,用于新建各类安置房1501500余套,可安置农牧民1200余户。同时,按照“十个全覆盖”要求,建设了6个标准化卫生室、文化活动室、便民超市等,并实施了安全饮水、村村通等相关基础设施建设工程。

2015年计划投资6.72亿元,完成各安置项目收尾工程和配套基础设施建设,完成农村危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电网改造,安装村村通、建设标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市,新建小学、幼儿园等,计划转移安置农牧民1300余户。整合幸福大院、养老院等现有养老机构,计划安置鳏、寡、孤、独老年人300余人。加强公路沿线村庄整治,彻底改善公路沿线村容村貌和人居条件。

二、存在的问题

  总体看,我区的“十个全覆盖”工程开局良好,但也存在着一些不足。一是整合资金和项目力度不够,区级专项资金投入不足,以“十个全覆盖”为切入点的新农村建设需要进一步加大统筹力度;二是人居环境发展滞后。人居环境改善取得了一定成效,但村容村貌并未从根本上得到改变。老百姓参与新农村建设的积极性主动性还不够,存在“等、靠、要”的思想。

三是后期管护的长效机制急需建立,群众建设和保持美丽家园的热情需要引导和激发。四是社会各项事业发展不平衡。医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等社会各项事业发展水平普遍较低,也不平衡。农民文化活动枯燥,农村弱势群体保障体系不健全。

   三、建议

一是强化资金保障。要研究拓宽筹资渠道的办法,加大争取整合资金力度,形成上级项目扶持、本级财政奖补、企业捐助、帮扶部门支持等各类资金捆绑使用、集中投入的资金保障体系。

二是加大农村牧区基础设施建设力度。完善农业基础设施,加大农田水利设施的投入,夯实农业基础。推动沙明公路和石五公路沿线高效农业产业带,加快农牧业产业化发展。

三是全面推进农村牧区人居环境的整治。积极推进农村“五乱”治理,突出抓好聚居点建设。以聚居点建设为抓手,突出重点、分布实施。解决水畜饮水,解决环境脏乱差。扎实开展“讲文明、除陋习、树新风”活动。树立良好的文明乡风,建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。

四是提升公共服务水平。全面推进新型农村医疗保险、养老保险制度,建立农民最低生活保障制度和失地农民生活保障机制,建立和完善农村社会救济制度,探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度。

五是注重工程质量。完善责任制度,落实责任到人,严格控制建筑原材料,抓好施工过程中的细部处理和成品保护工作。

六是分房过程要充分体现公开、公正、公平。要接受群众监督,减少社会矛盾。

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