按照区人大常委会2015年工作要点安排，为了全面了解和掌握我区2015年重点项目进展情况，充分行使人大监督权，为区委决策提供详实依据，5月27日，区人大常委会组成调研组，对我区重点项目进展情况进行了调研。调研组实地查看了包头市闽南建材城建设项目、包头市茂祥东风商用车总部及4S店项目、“花舞人间”生态农业项目。实地查看结束后，听取了区人民政府的汇报，现将调研情况报告如下：

一、重点项目推进的基本情况

2015年我区先后实施市重点建设亿元以上项目共28个，总投资212.7亿元，年内计划投资61.6亿元，截止5月中旬共有23个项目开复工，开复工率82.1%，累计完成投资4.8亿元。其中一产项目5个，全部开复工，完成投资3.4亿元；二产项目7个，开复工5个，完成投资0.2亿元；三产项目16个，开复工13个，完成投资1.2亿元。剩余5个项目分别为：兴石达家园，目前手续不全未交保证金没有开工；煤层气勘探开发利用项目，正在编制抽采方案；国际养老社区，前期林地转换手续报到自治区林业厅、规划手续完善中；工业园区扩区基础设施工程，前期可研已完成，立项手续已报到市发改委，根据市发改委要求正在改能评报告；石拐区文化旅游综合体项目，正在办理前期手续。6月底将陆续开复工。

二、存在的问题

总体上看，我区重点项目进展顺利，但也存在个别项目进展缓慢现象。主要问题和困难：一是项目资金问题。由于区政府可支配财力有限,个别社会事业建设项目区财政配套压力大。二是部分项目前期准备工作不到位，导致延误开工时间;三是工程征拆工作难度大，导致工程进度缓慢;四是经济下行压力及市场需求影响，部分项目进资不到位，导致项目建设迟缓；五是园区的配套设施不完善，如一级公路路南企业的道路、供水、燃气等因素严重影响企业的运行；六是入驻企业不能积极主动的办理相关手续。审批代办制、服务一站式、收费两隔离等制度，落实情况不尽人意；联合审批机制不健全不完善，造成审批环节不协调、不顺畅，延缓了办理时间。部分企业厂房已建好，并具备生产能力，但环评、立项、施工许可手续等都没办。

三、几点建议

从我区项目建设存在的主要问题来看，市场和资金制约仍是项目建设面临的最大瓶颈。建议做好以下几方面的工作：

一要推动基础平台快速建设。加大对园区的基础设施建设力度，严肃规划权威性，不得擅自更改已经批准的规划。

二要推动服务环境转变。在目前情况下，协助企业及早将应办理的前期手续办理完毕。切实贯彻执行好代办制、一站式服务等制度，提高服务的主动性、实效性、创造性，凡属代办事项务必要按时办结，决不能推三阻四，决不能拖延推诿。

三要与企业对接，找出企业目前存在的问题，具体了解是企业自身原因（投入不足、市场环境等），还是政府帮扶不到位（相关手续办理滞后，承诺的服务不兑现），或是政策方面的原因（不符合相关产业政策），并帮助其解决。

四要推动金融环境改革创新。要积极鼓励金融机构推进融资方式创新，引导组织开展各种形式的企业与各银行业金融机构的融资合作，加强银企沟通。推动金融机构与担保机构建立互利合作、风险分担机制，引导更多的商业银行通过金融创新，加大对重点项目建设和企业的信贷支持。