石拐区人大常委会2014年工作要点

（2014年4月25日石拐区十五届人大常委会

         第8次会议通过）

2014年，是全面贯彻党的十八届三中全会精神、落实全面深化改革任务的第一年，区人大常委会工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会，自治区党委“8337”发展思路及区委十二届八次全委（扩大）会议精神，围绕事关我区改革发展稳定大局和涉及人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题和重点领域，依法行使宪法和法律赋予的职权，监督和促进“一府两院”依法行政、公正司法，为加快推进全面小康步伐做出新的贡献。 

一、围绕民生，突出重点，不断强化监督

加强对计划、预算工作的监督。拟听取和审议区人民政府关于2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2014年上半年预算执行情况的报告、2013年区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。为人代会审查批准计划、预算草案做好基础工作。加强对预算管理工作的监督，严格按照“预算法”要求，审查和批准预算的调整方案。

加强对经济、民生和社会问题的监督。拟听取和审议区人民政府关于城乡居民最低生活保障情况、围封禁牧情况、老工业区改造情况、工业园区产业结构调整及发展情况、智慧石拐项目、项目储备及招商引资、城乡统筹发展及城镇化建设、政府为人民群众办理的好事实事进展情况共8项专题工作报告。

加强法律法规的监督。拟对档案法、包头市城市管理行政执法条例、包头市水土保持条例在我区贯彻执行情况进行执法检查。配合市人大做好有关法律法规实施情况的执法检查、执法调研。随着我国社会主义市场经济的建立和完善，国家将对行政审批制度进行改革，区人大常委会要对行政审批的实施程序及法律责任等工作实施监督，确保审批程序的公开、透明。加强对政府行政执法工作的监督，促进国家机关工作人员知法、守法。

加强对司法工作的监督。拟听取和审议区人民法院刑事审判工作和区人民检察院反贪污贿赂工作情况的专项工作报告。

加强信访工作力度。加强和改进人大信访工作，把信访事项作为人大监督工作的重要内容抓好。对群众反映集中、带有普遍性的问题以及上级交办、领导批办的信访件进行依法交办、及时督办、跟踪督办，推动解决一些群众反映的具体问题，维护社会和谐稳定。

加强规范性文件的备案审查工作。加强对区政府出台的规范性文件的备案审查工作，努力提高规范性和有效性。

加强调研和视察活动。综合运用多种监督方式，增强监督实效。今年选择一些与群众利益切实相关的热点、难点和重点问题，进行视察和调研。拟对大青山自然保护区生态保护、包石一级公路建设、重点项目建设、五当召旅游项目建设、物流园区发展情况、文化产业建设及发展等工作进行视察、调研。去年政府采取了强有力的措施加强环境综合整治，对不符合国家规定的十五小企业和煤炭市场集中进行了取缔，但仍有部分企业的环保工作没有完全达标，今年区人大常委会将加大对环境保护工作的检查调研力度，促进政府加强环境保护整治工作。配合市人大做好有关工作调研。

二、依法决定重大事项和人事任免权，保障区委决策有效落实 

认真落实常委会关于讨论决定重大事项的规定。紧紧围绕区委的重大决策部署、事关全区工作大局和人民群众切身利益的重大问题以及“一府两院”提请审议的重大事项依法作出决议决定。 

常委会坚持党管干部和依法任免干部相结合，依法行使人事任免权。继续完善干部法律知识考试、任职表态发言和任后述职测评制度。加强对任命人员的监督，建立人大常委会对政府部门工作评议结果与区委有关部门的沟通机制，促进人大常委会评议结果的有效运用。坚持向常委会报送年度述职报告制度，并对述职报告进行满意度测评，增强被任命人员的依法行政、公正司法，自觉接受人大监督意识。

三、加强代表工作，发挥代表主体作用

常委会要始终把代表工作作为人大工作的基础来抓，不断改进工作方法，丰富代表活动，努力拓展代表活动的广度和深度，充分发挥代表的主体作用，为代表依法执行职务提供服务保障。加强代表培训工作力度，举办1期以“代表履职基本知识、充分发挥代表作用”为主要内容的培训班，增强代表履职意识，提升代表履职能力。挖掘代表小组活动和代表履职中的典型事迹，宣传、推广先进经验，营造氛围，努力扩大代表工作影响。完善代表政情通报工作，为代表知情知政创造条件。继续坚持和完善代表列席常委会会议、工作对接、政情通报、领导联系走访代表等制度，组织代表参加执法检查、视察调研和参加“一府两院”有关座谈会等活动，进一步扩大代表对常委会活动的参与度。继续实行代表履职考核制度，不断健全和完善代表履职的激励和约束机制。围绕我区“生态立区、科学发展、创新驱动、富民兴区”发展定位和“一轴三核联动发展、生态隔离科学转型”发展路径，积极引导代表建言献策，为区委的重大决策实施作出贡献。创新代表议案、建议督办工作，加大对代表建议的督办力度。选择事关民生、综合性强、涉及面广或问题反映比较集中的建议，由常委会进行重点督办，确保人大代表议案件件有交代，事事有结果，进一步提高议案、建议办理的质量。加强制度建设，继续坚持和完善常委会领导约见代表、组成人员联系代表、代表联系选民等制度。坚持开展代表接见选民、代表向选民和选举单位述职活动，创新联系方式，筹建区人大“代表之家”等活动平台，密切代表与人民群众的联系，加强人民群众对代表的监督。

四、创新工作方式，扎实推进常委会自身建设

深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，用全会精神武装头脑、指导实践、推进工作，在推动人民代表大会制度与时俱进的历史进程中，牢牢把握正确的政治方向，大胆实践探索，进一步强化进取意识、机遇意识、责任意识，不断提升常委会组成人员和机关干部的能力素质。

按照市委的部署和要求，切实转变工作作风，建立健全改进作风常态化制度。全面落实中央“八项规定”、厉行节约反对浪费条例及自治区党委、市委有关文件精神，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

开展人民代表大会制度设立60周年纪念活动。

坚持观念创新，教育引导常委会组成人员和机关干部按照新形势、新任务的要求，切实增强做好人大工作的责任感和紧迫感，以全新的观念和思维思考人大工作，以坚定的信念和良好的精神状态做好人大工作。适应新时期、新形势、新任务对人大工作提出的新要求，认真梳理、修改完善常委会及其机关现有的工作制度，提高制度化、精细化管理水平。及时总结人大工作实践中的好经验、好做法，形成长效机制，巩固工作成果。积极探索创新，健全运行机制，理顺工作职能，确保人大机关高效、有序运转。举办专题讲座、学习培训，提高常委会组成人员和机关工作人员的能力，促进常委会组成人员和机关干部素质和能力提升。 

按照区委部署和要求，深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实转变工作作风，建立健全改进作风常态化制度。经常性深入基层、深入群众，体察民情，倾听民意，为民办事，为民解忧，牢固树立为民理念。

按照区委要求，开展好五个一活动。完成区委交办的各项工作。

五、密切联系和指导，提高人大工作整体水平

加强对苏木、镇人大干部的培训，适时组织学习和交流，不断提高基层人大干部的素质和能力。完善苏木、镇人大规范化建设，推进基层人大工作的规范化、制度化。加强与苏木、镇人大的联系，指导苏木、镇人大依法行使各项职权。完善上下联动工作机制，进一步形成全区人大工作合力。